feat(notice): 添加广播通知功能

- 当未选择具体通知对象时，默认为广播通知
- 在 Broadcast 控制器中添加了对广播通知的处理逻辑

src/controller/Broadcast.php

@@ -55,7 +55,7 @@ class Broadcast extends Controller
         if ($this->request->isPost()) {
             if (empty($vo['to_depts'])) {
                 if (empty($vo['id'])) {
-                    $this->error('请选择通知对象！');
+                    $vo['to_all'] = 1;
                 }
                 unset($vo['to_depts']);
             } else {
@@ -63,7 +63,7 @@ class Broadcast extends Controller
             }
             if (empty($vo['to'])) {
                 if (empty($vo['id'])) {
-                    $this->error('请选择通知对象！');
+                    $vo['to_all'] = 1;
                 }
                 unset($vo['to']);
             }